随着国际海运业的发展,市场竞争日趋激烈,港口国监督的标准也越来要求越高,检查的程序越来越严,范围和频度也就越来越大,同时IMO也越来越重视港口国监督在世界各地的发展和普及。在这种形势下,我国船舶因种种原因在国外被滞留的情况时有发生,由此造成的直接损失是船期延误,代价高昂,甚至严重地影响船公司和中国船旗声誉。为扭转这种被动局面,本文就PSC检查及防止船舶滞留提出建议。

　　1港口国监督由来、工作依据、程序及目的

　　港回国监督(Port State Control,缩写为PSC),亦称港口国监控或港口国检查,是专指世界各地的港口国当局对抵港的外籍船舶实施的以船舶和人员安全、防止海洋污染及船舶技术状况为对象的专门检查。港口国监督是由1978年"AMOCO CADIZ"轮的触礁事故而产生的。事故中,船舶搁浅 ,造成溢油22.3万吨严重污染,在欧洲公众与政界引起了极大震动。普遍认为有些旗国公司的主管机关,在保证他们所管辖的船舶符合国际公约的标准方面未能尽到职责。为此,1980年13个欧洲国家,加上欧共体，IMO和ILO在巴黎开会,一致同意采取措施，限制继而消除不符合国际船舶的航行。1982年又召开了第二次议会,会上通过了著名的巴黎谅解备忘录 (Paris MOU)。由于Paris MOU非常有效,IMO在1991年要求在全球各地区建立PSC备忘录组织,相互合作,以减少直到除低标制船舶的运营。继Paris MOU成立之后,南美地区和亚太地区分别于1993年和1994年成立了PSC组织,此后,加勒比海、地中海和印度洋地区也签港口国监督谅解备忘录,目前波斯湾和西非等地区正在酝酿筹建区域性组织。PSC发展至今已基本覆盖全球,并发挥着重大作用,其检查的基本依据是IMO制定的国际公约。港口国监督的基本程序为,PSC检查官在登轮之前,一般要观察船舶外观的总体情况,获得对船舶的最初印象;检察船舶证书;然后巡视各极有关舱室、设备等。通过检查获得对船舶的总体印象,这就是初步检查。如果未发现明显缺陷,检查结束。如果PSC检察官发现明显依据,怀疑船舶可能存在严重缺陷,则进行详细检查,如在详细检查中发现严重缺陷,足以构成滞留,船舶将被滞留。船舶纠正缺陷后,申请复查,经PSC检查官复查合格后,解除传播滞留。

　　2中国籍船舶在PSC检查中情况分析

　　2.1船舶滞留率情况

　　近几年我过船舶在国外PSC检查中屡屡被滞留。1994~1996年,中国籍船舶在Paris MO U的平均滞留率为17.73%,超出Paris MOU地区的3年平均滞留率16.35%。在’Ibkyo M0U的平均滞留率为11.99%,超出了Tokyo MOU地区的3年平均滞留率5.26%。在美国的检查中,滞留率为7.16%,超过了美国对其他外国船舶滞留率1.74%。由此,中国船队先后被同时列入欧洲、美国、亚太3个主要且最有影响的开展PSC检查地区的黑名单,这意味着中国籍船接受检查率会更高,滞留率也可能会更高,从而进入一个恶性循环,影响中国在国际航运市场上的竞争力,遭受更大经济损失,影响中国船队的声誉,影响国家的声誉。目前经过努力,中国籍船虽脱离了Paris MO U黑名单,在其他地区滞留情况有所好转,但仍不容乐观。

　　2.2 PSC检查中发现的缺陷

　　从统计资料的分析中可以看出,大部分缺陷集中在救生、消防、载重线方面,而这些缺陷又多是属于显而易见的项目。具体的有:船体结构方面的锄,如甲板、舱口围板及其加强结构、舷侧版、舱壁板、肋骨及连接肘板和压载舱等的腐蚀,肋骨脱焊，顶边舱框架腐蚀渗漏也是值得注意的方面:救生设备方面的缺陷,如救生艇、救助艇状态差,属具不全,救生阀存放及其首缆连接不良:船员对设备布置不了解:航行必备的文件、航海通告、海图、潮汐表等过期或不全;消防系统和设备方面的缺陷,如防火挡板锈死,消防栓不活络或漏水,消防管锈烂穿孔,消防用品保养状况不良,防火门损坏,闭门器失效,消防员装备气瓶没有定期检查充气:载重线方面的缺陷,如舱口盖及压条、风雨密门、通风筒、空气管、升降口等风雨密关闭装置或挡板坏死,不能保证水密完整性,上甲板人孔盖丢失锈蚀,机舱天窗损坏或天窗关闭不严或关闭设施失灵,烟囱围板、舱口围板洞穿,栏杆损坏丢失等:应急设备和防污染方面的缺陷主要集中船员不熟悉应急消防泵、应急电源、应急逃生通道、应急照明、应急风油切断和应急操舵设备,油水分离器、油水计及其报警装置、管路布置、油类记录薄的记录、15ppm报警器,或对上述各项操作使用不当等。除了以上方面,制自证书失效或未安装必要的装置,也是值得注意的问题。

　　2.3船舶被滞留的原因

　　我国船舶在欧美及亚太地区被滞留的原因是多方面的。主要原因船舶技术状况不良,船公司安全管理差,船员素质低等。也有一些是被港口当局的不适当滞留造成的,如港口国监督官员的误解和偏见,船长与检查官缺少必要的交流,船长阅读PSC检查报告不及时,不认真,甚至看不懂,未及时寻求我国主管机关的帮助,这些都可能造成不适当滞留。

　　3防止船舶被滞留的有效对策与做法

　　1)督促船公司做好内部安全管理工作,通过ISM规则的实施加强对船舶的安全管理。加大船舶的维护保养力度,努力提高贵插的技术管理水平,使之满足国际公约的标准要求。

　　2)督促船检部门提高检验质和水平,严格按规定检验船舶:加强开航前检查,严守最后防线。

　　3)加强对船公司管理人员和高级船员的港口国监督知识培训,进一步认识PSC和国家声誉的关系,提高船员接受检查的能力。

　　4)PSC检查前应做好充分的准备,精心;组织,落实到位。

　　首先,检查前,船长应组织一次自查,对自查中发现的缺陷,最好能在检查官上船前予以纠正。实在解决不了的,也应设想好相应的应急替代措施;其次,要准备好有关证书、证明、证件,文书摆放整洁有序:再次,检查官登船前,搞好全船的清洁卫生工作,保持良好的船风,船貌。

　　5)安排专人陪同,以友好合作的态度配合检查,合理解释,及时纠正错误。根据业务分工,必要时某一项可安排两人,一人英语较好,有利交流,另一人在出现问题时能及时向船长汇报。检查中不要轻易冒犯检查官的尊严。接待工作要努力营造互友好、尊重的气氛,以热情的接待,诚恳的语言,文明的举止,积极主动认真的态度,高度的责任心,不卑不亢的气节,显示出本船良好的管理风貌,得到检查官的理解,从而使检查顺利通过.

　　6）要了解港口当局的特别规定和检查官习惯。船员有良好的英语和有关公约知识外,还应尽可能掌握港口当局的特别规定和所在国的风俗习惯。如到美国前,船上的垃圾箱里最好有些垃圾,否则,被怀疑已将垃圾倒入海里。消防救生演习时出警报后,全体人员立即赶到出事现场,而美国人首要求立即赶到集合地点。各国官员检查风格不同,西方人易跟着感觉走,检查具有随意性。东方人喜欢按部就班,逐一检查,有些国家的检查官喜欢索要礼品礼金,而有些检查官员制很反感,有的则喜欢一些具有特色的纪念品。

　　7）重视技术资料的保存和更新。一般来说,船舶对有关证书的重要性都有比较充份的认识,但对于一些技术报告、技术资料往往容易忽视。恰恰这些报告或资料也是非常重要的,尤其是散货船和油船。按IOM加强检验(ESP)的要求,检验报告文件必须保持更新并保存在船上随时备查,否则,即使船舶状况良好,但缺少部分必要的文书或资料也会导致滞留。

　　8)及时寻求船旗国主管机关的帮助,利用法律武器，提出索赔。PSC检查中,如发现有较难解决的缺陷,应及时与船旗国主管当局取得联系,以获得必要的帮助,尤其船舶在国外受到不公平待遇或歧视时,只有船旗国政府才能提供最有力的保护和帮助。同时,如港口国监督造成不适当滞留或延误,船公司也可依法对由此造成的损失提出索赔。让其明白中国的船长是有水平的、有能力的,引起对中国船舶的尊重,减少其检查的随意性,也可避免不适当的滞留。

　　总之,降低船舶在国外PSC检查中的滞留率是当前迫切需要解决的问题,只有重视PSC检查,千方百计采取措施和做法,综合治理,才能收到成效,进一步提高经济效益,提高我国船队的国际声誉。