盘政发〔2006〕43号 盘锦市人民政府关于全力支持盘锦船舶修造产业园快速发展的决定

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：　　

盘锦船舶修造产业园作为全省“五点一线”重点发展区域，对我市接续产业发展起着重要的作用，为全力支持盘锦船舶修造产业园快速发展，特作如下决定。

一、明确盘锦船舶修造产业园管理体制

成立盘锦船舶修造产业园区建设领导小组，主要负责园区建设的总体协调和服务工作。由代市长陈淑珍任组长，常务副市长喻国伟任常务副组长，副市长刘家升、徐吉生，市长助理侯慧明，市政府副秘书长杨权，大洼县委书记高科任副组长，成员由市直各相关部门和大洼县政府主要领导组成。领导小组下设两个工作主体：即市建设投资公司和园区管委会。市建设投资公司负责协调开发银行建设资金贷款和资金监管工作；大洼县（园区管委会）作为盘锦船舶修造产业园建设主体，具体承担园区规划、建设、管理、招商、偿还贷款等职责。市建设投资公司和园区管委会分别指派一位副职交叉任职，市直各相关行政管理部门（领导小组成员单位）各明确一位领导同志参与园区管委会工作，为园区涉及到的各自职责范围内的事项提供服务。

设立园区建设指挥部，由大洼县委书记高科任总指挥，市建设投资公司副总经理刘军利等为副总指挥。

二、进一步完善盘锦船舶修造产业园规划

2007年3月底前完成调整、修订盘锦船舶修造产业园总体规划工作。市规划部门要积极与省建设厅和中国城市规划设计研究院沟通协调，及时将我市园区规划纳入省沿海城镇带规划体系之中。要认真研究论证，切实编制好盘锦船舶修造产业园区域开发建设规划、产业发展规划、城镇建设规划及该区域未来发展的总体规划，坚持高水平、高起点、高标准原则，充分发挥规划对园区建设的宏观指导和规范作用。

三、加强盘锦船舶修造产业园土地管理

市国土资源局要积极协调有关部门完成园区土地征用手续办理工作，园区土地征用资金从开发银行贷款资金安排。要以有利于加快园区发展、有利于未来偿付贷款本息为原则，认真研究论证投入产出比，合理利用和节约利用土地资源。土地出让原则上不得低于土地投入成本，对高新技术和重大骨干项目，可采取一事一议的办法解决。

要加强园区土地规划控制，凡入驻园区的企业在合同中应载明开工和竣工时限，凡一年内未开工利用的土地，由园区管委会收回土地使用权。

四、强化盘锦船舶修造产业园资金筹集、管理及基础设施建设工作

坚持多渠道筹措资金的原则，采用市场化运作和信贷等多种形式，推进园区基础设施建设；要坚持最经济运作的原则，确保信贷资金风险最小，开发建设成本最低；要坚持承借承还的原则，举债和偿还本息的责任由大洼县政府承担。按照省与国家开发银行达成的“五点一线”信贷支持协议要求，盘锦船舶修造产业园信贷资金仅使用开发银行贷款。

大洼县政府要做出还款承诺，并由市、县财政部门办理相关手续，保证按期偿还贷款本息。市建设投资公司要质押园区土地出让证件，并在园区设立资金专户，以满足信贷资金偿还、管理需要。园区的土地收益和财税收入三年内要首先满足偿还贷款利息的需求，三年后要优先予以还本付息。

要进一步完善开发银行信贷资金管理流程，提高报批工作效率。对开发银行信贷资金使用由园区管委会负责完成各项前置审批要件并签字后，市建设投资公司履行核准程序，园区管委会承担前置审批及法律责任。为加强开发银行信贷资金监管工作，由市建设投资公司向园区管委会派驻财务总监，全程履行资金监管职责；市财政部门要定期检查建设投资公司资金审批和园区资金使用情况，确保资金安全运行。

要适度超前规划并高标准建设园区基础设施，切实满足园区发展需要。项目建设要严格履行可研、规划、设计等程序，并严格执行工程招投标制度。道路、给排水、供热、港口、供电、污水处理、航道疏浚及各项基础配套设施等要统一规划，全面展开，并积极采取市场化运作方式解决项目建设资金问题。

五、加大盘锦船舶修造产业园招商引资力度

要扶持园区现有骨干企业，打造优势平台，加速产业集聚发展。要围绕园区产业定位，本着“招大商、引名企”的工作思路，创新招商工作方法和工作思路，力争在今明年的招商引资上有重大突破。要选聘专门人员负责园区招商引资工作，市直各相关部门要全力支持、全面参与园区招商活动。

六、大力营造盘锦船舶修造产业园加速发展环境

全市各级行政执法部门都要积极支持园区建设发展，为园区创造良好宽松的发展环境，除规划、国土和开发银行三个单位外，其他单位不得进入盘锦船舶修造产业园检查，不得在园区周边设卡堵截。特殊情况需要实施检查时，要报请领导小组常务副组长批准。

盘锦船舶修造产业园作为全省“五点一线”重点发展区域，园区管委会享受市级经济管理权限。如有特殊要求需市直有关部门履行手续时，市直有关部门只履行核准报批程序，不再另行审议。各相关单位要认真负责，切实提高工作效率，办理时间最迟不得超过2个工作日。各有关部门要认真研究落实省“五点一线”开发开放战略的各项政策，用好用足各项扶持政策，全力支持盘锦船舶修造产业园区快速发展。

盘锦市人民政府

二○○六年十二月二十六日

盘锦船舶修造产业园捷报频传

盘锦项目建设喜事连连。近期盘锦船舶修造产业园有１５个项目陆续开工。日前，辽宁宏冠船业有限公司与德国Ａｐｐｅｎｓｈｉｐ公司签订４＋２艘３１８００吨散货船建造合同，单只造价３２００万美元，总计１９２００万美元，标志着辽宁宏冠船业有限公司乃至盘锦船舶修造产业园已具备了生产３万吨级船舶的能力，宏冠公司在业界的声誉越来越高。

市领导陈海波、陈淑珍、李素芳、喻国伟、李旭、高科、刘家升、徐吉生、王玉侠及市、大洼县等有关单位负责同志出席签约仪式。辽宁宏观船业有限公司总经理许巨林主持签约仪式。

辽宁宏冠船业有限公司自成立以来，迅速成长为具有一定规模、实力、技术和人才的中型现代化造船企业。Ａｐｐｅｎｓｈｉｐ公司是一家具有悠久企业文化的专业航运公司，在欧洲——远东的独立航线上，拥有一定规模的４万吨级以上的集装箱船和散货运输船，是获得我国许可的第一批在北京设立办事机构的跨国集团企业，已与中国远洋、中国外运等建立了良好而长久的合作关系。这次双方所签订的３１８００吨散货船，全长１７９．９米，垂线间长１７１．５米，型宽２８．４米，型深１４．１米，设计吃水１０米，结构吃水１０．１５米，航速为１３．７节。合同的签订将进一步扩大宏冠船业的生产规模和能力。

辽宁宏冠船业有限公司董事长刘宜蓉作了热情洋溢的致词。德国Ａｐｐｅｎｓｈｉｐ公司执行董事Ｒｏｂｅｒｔ Ｖｏｎ Ａｐｐｅｎ先生与刘宜蓉女士代表合作双方在合同上签字。首艘船将于２００９年８月交付使用。

市领导一行随后前往盘锦船舶修造产业园，参加盘锦渤海造船有限公司、盘锦渤船重工船舶修造有限公司、辽宁九昌石油机械有限公司、盘锦新恒达船舶配套有限公司、辽宁滨海大饭店５家企业开工奠基仪式，为项目挥锹奠基。

盘锦渤海造船有限公司是一家以船舶制造、维修为主，多种经营、多元化发展的集团型现代化企业，计划投资建设三个项目。其中，第一个项目为造船和分段项目，规划造船能力３０万载重吨／年、分段建造能力６０万载重吨／年，项目投资８亿元人民币，年销售收入２４亿元。

盘锦渤船重工船舶修造有限公司以船舶修造、船用配套、钢结构制作为主。总占地面积１０００亩，投资总额７．５５亿元人民币。项目建成达产后，能够建造各类型入籍船舶产品和非船产品，年造船能力可达数十万吨，具备生产各类型起重机产品和其他钢结构产品的能力。

辽宁九昌石油机械有限公司投资总额１９５０万元人民币，主要生产新式拉杆式扶正器及自压补偿式泥浆泵活塞。投产后，预备购置生产用设备６０套，每年可生产新式拉杆式扶正器７００００只，自压补偿式泥浆泵活塞６００００套。年产值将达２８１８万元人民币，利税１１１３万元人民币。

盘锦新恒达船舶配套有限公司总占地面积１００亩，项目投资总额１．６亿元人民币。主要生产桅杆、化舱围、物料吊、船梯升降设备以及船舶上轴系、舵系及甲板机构上的零部件等船舶配套产品。一期投资６８５０万元人民币，将于２００７年１２月建设完成，其主要产品为船舶钢结构件，这部分年产值将达１．８亿元人民币。

在奠基仪式上，市委常委、盘锦船舶修造产业园区建设总指挥高科代表市、大洼县两级党委、政府向项目的开工奠基表示热烈的祝贺。他说，辽滨经济区是资源丰富、区位优势明显、服务环境优良的发展区域。项目落户辽滨经济区是市场自由选择、优势相互吸引、便利走向双赢的结果，两者的强强联合定会创造出经济发展的新奇迹。他指出，项目的开工奠基标志着企业的建设正式拉开序幕，市、县两级党委和政府会一如既往关心、支持企业的发展，为企业创造宽松的环境，让企业茁壮成长起来。他希望辽滨经济区及各有关部门为企业搞好服务，使他们全身心投入到企业发展中去，相信企业落户辽滨会给这块神奇的土地带来新的发展契机，辽滨经济区也会给企业提供更加广阔的发展空间，企业和辽滨经济区的明天会更加美好。

石油城市向“上”发展

——盘锦打造世界级石油装备制造基地

http://www.stdaily.com 2010年08月24日 来源： 科技日报 作者： 操秀英

本报记者 操秀英

　　加快经济发展方式转变调研行

　　一个从辽河下属油田三产分离出来的企业，仅用了3年，就研发出具有自主知识产权的顶驱，填补我国顶驱装置的空白。“天意顶驱”在辽宁省盘锦石油装备制造基地可谓大名鼎鼎。其产品在辽河油田、中国海洋石油公司以及美国远东能源公司、法国道达尔公司等油气田项目中广泛应用，销售收入则从2002年的不足1亿元增加到2008年的近8亿。

　　时间回到2002年。作为安置辽河油田职工的服务性企业，天意实业总公司发展得不温不火。当时，盘锦转型发展的一系列动作让天意看到了机遇。“我们意识到，一个企业如果没有拳头产品是生存不下去的。”天意石油装备有限公司副总经理丁广吉说。

　　那一年，天意实业总公司改制为天意实业股份有限公司，成立了天意石油装备有限公司，确立了石油装备制造、石油化工的战略发展方向。在经过长达半年的市场调研后，天意瞄准了国内刚刚起步、但需求量巨大的交流变频顶部驱动钻井装置的研发。

　　顶驱装置具有避免事故发生、减轻工人劳动强度和大幅提高钻井速度等优点，代表着钻井装备技术发展方向和机、电、液一体化石油专用设备的最高水平，目前已成为现代钻井装备的重要配置之一。由于科技含量高、制造难度大，当时国外只有5家公司、国内仅有1家公司能够生产顶驱装置，产品价格居高不下，很多钻井队想用却用不了。

　　“就这样，在没有任何技术基础的情况下，我们几乎投入所有家产研发顶驱。”丁广吉说。终于，第一台DQ—40DB交流变频顶驱样机在经过一年的试运行后，于2005年通过专家鉴定。“专家给出的意见是：中国首台交流变频顶级驱动钻井装置，填补了国内空白，整体达到国际水平，部分技术达到国际先进水平。”他至今对专家的意见记忆犹新。

　　此后，天意步入跨越式发展。丁广吉介绍说：“我们已实现7000米以下所有顶驱的产业化，并生产出全球第一台低温顶驱、第一台车载交流变频顶驱，目前正在进行9000米顶驱的研发。”

　　“更重要的是，我国具备自主研发顶驱的能力，打破了国外公司垄断的局面，大幅降低了产品价格。”丁广吉说。

　　事实上，天意的“蜕变”见证了盘锦石油装备制造基地从无到有、从“小打小闹”到裂变式聚集发展的全过程。

　　“我们正是抓住盘锦转型发展的良好机遇，依托辽河油田的技术优势，借助石油装备制造基地的发展平台，朝着资源互补、‘油’‘地’融合的方向迈进。”天意公司总工李伟说。

　　众所周知，上世纪70年代，因为辽河油田的开发建设，盘锦从远近闻名的“南大荒”迅速发展成为一座新兴的石油城市。

　　然而，随着油气开采逐年减产，大批职工从油田转岗流向社会，就业矛盾逐渐加大，而长期石油开采对生态环境也造成了潜在威胁。资源枯竭的难题，盘锦同样绕不过去。

　　上世纪90年代后期以来，盘锦市委、市政府开始思考、规划城市可持续发展的问题，“主动转型”成为唯一答案。在成为国家资源型城市转型试点的关键时刻，盘锦市正式提出创建石油装备制造基地，努力延长石油产业链，并积极向石油产业链的上游拓展。

　　转型发展，石油装备制造业率先行动。

　　目前，整个基地已划分出钻井装备制造区、采油装备制造区、石油专用管材加工区、炼化装备制造区、油田工程技术服务企业区等8个专业区域，聚集了150多家石油装备制造和石油工程技术服务企业，产品涵盖勘探开发设备、钻采设备、石油管材等几大类上百个品种。按照规划，盘锦石油装备制造业产值2015年将达到1000亿元，成为支撑盘锦资源型城市可持续发展的重要载体之一。

　　去年7月1日，国务院常务会议讨论并原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》，这标志着辽宁沿海经济带发展战略已正式上升为国家战略。作为辽宁沿海经济带的一个点，盘锦面临前所未有的发展机遇，而其石油装备制造业也迎来巨大的上升空间。（本报辽宁盘锦8月23日电）