威 海 市 人 民 政 府 文 件

威政发 〔2006〕25号

威海市人民政府

关于加快船舶工业发展的意见

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：

　　为充分发挥我市海域资源和船舶制造业的优势，加快船舶工业发展，把我市建设成船舶制造强市，根据上级有关政策规定，结合我市实际，制定本意见。

　　一、指导思想、发展目标和工作原则

　　（一）指导思想。认真贯彻落实科学发展观，以产业升级为主线，以科技创新、机制创新和结构调整为动力，以造船聚集区建设、培植船舶工业产业链、强化配套体系为重点，坚持国际国内市场并举、造船与修船并举、引进技术与提升管理水平并举，走国际化、总装化、可持续化发展的道路，全面提高船舶产业综合素质和竞争能力。

　　（二）发展目标。以大中型集装箱船、散货轮、成品油船、海洋工程装备、客滚船等产品为主，重点培育一批结构优化、组织高效、技术先进、符合现代造修船模式的骨干企业，建设一批具有企业集聚效应的产业聚集区，形成比较完备的现代化船舶制造、修理、配件生产的产业体系，把威海建设成为国内乃至国际重要的船舶生产基地。到搣十一五攠末，造船能力达到160万载重吨，修船能力达到500艘次，修造船销售收入100亿元，出口创汇4亿美元；到2020年，造船能力达到400万载重吨，修船能力达到1000艘次，修造船销售收入300亿元，出口创汇15亿美元。

　　（三）工作原则。

　　1.高起点规划、高层次布局、高水平发展。重点实施“3111”工程，建设皂埠湾、俚岛湾和石岛湾三大造修船业聚集区；重点发展山东新船重工有限公司、山东省黄海造船有限公司、西霞口船厂、威海大宇船业有限公司、荣成伽耶船业有限公司、三星重工（荣成）有限公司、荣成森那美船业有限公司、荣成成东造船海洋有限公司、荣成海达造船有限公司、荣成荣喜造船公司十大船舶企业;形成皂北湾、皂埠湾、马兰湾、龙眼湾、俚岛湾、石岛湾、埠口湾、前岛湾、乳山口湾一条沿海造修船工业带; 培育一条配套产品产业链。

　　2.发挥优势，突出特色，错位发展。皂埠湾产业聚集区主要以10万吨级以下的集装箱船、散货船、油轮、化学品船的修造和船段加工为主；俚岛湾产业聚集区主要以10万吨级以上各种运输船、海上工程船、船用配套设备、船段加工为主；石岛湾产业聚集区主要以10万吨级以下的运输船、大型客滚船、远洋捕捞船、石油工程辅助船、舾装件加工为主。

　　二、配套措施

　　（一）进一步拓宽融资渠道。按照“银行贷、财政贴、上市募、民间融、对外引”的思路，进一步拓宽融资渠道，实现投资主体多元化。一是继续发挥金融机构在企业融资中的主渠道作用，大力实施银企互动工程。二是针对我市船舶企业投资主体单一的现状，加快企业的公司制改革步伐，大力培植上市资源，通过独立上市、强强联合、借壳上市等方式，培植一批上市公司。三是加快民间融资步伐。积极引导外资企业、民营企业和民间资本参与船舶企业的战略性重组，优化投资增量，盘活资产存量。四是积极引导造船企业按照市场化运作方式，组建融资担保机构，有条件的市区（开发区）可拿出一定的“种子”资金予以支持。

　　（二）加大国际国内招商力度。一要转变观念，从经济发展的大局出发，舍得拿出好地段、好岸线、好企业、好资产和提供一流的合资合作条件，面向国内外大企业实行不同形式的联合。二是各市区、开发区要组成专门的船舶行业招商团，制定招商计划，每年定期组织几批国内外招商团组赴国内外招商。三要坚持内资外资一起引，国外要面向日韩重点造船和配套企业，争取其来我市投资合作；国内要创造条件吸引民营资本进入造船领域，积极争取国内外船舶企业、配套企业来我市投资、合作建厂。

　　（三）加快提高企业自主创新能力。一是积极鼓励和引导企业加大科技投入，增强企业自主创新能力。各级财政在安排技术创新专项资金时，要对船舶企业给予重点支持。引导船舶企业高起点引进国外先进技术和装备，重点造船企业要加快技术开发中心建设，加大运用高新技术和适用技术改造的力度。二是加快建立和转换现代造船模式。加大与国外船舶设计公司合资、合作的力度，积极引进国内外先进的工艺设计、生产制造和管理模式，加快向数字化造船模式过渡，逐步实现造船模式现代化、生产模式柔性化、企业管理集约化，提高我市船舶工业综合竞争力。

　　（四）加强人才保障体系建设。一要积极引导企业建立灵活的人才引进、培养机制，吸引更多的高级技术和管理人才、高级技工；鼓励高科技人才以科技成果入股，获得股权收益，对有贡献的人才要给予重奖或股份等形式，创造宽松优越的工作、生活环境，确保高级技术和管理人才、高级技工进得来、留得住、用得上。二要充分利用哈尔滨工程大学、江苏科技大学等院校船舶专业的优势，建立广泛的产、学、研联系，加强产品联合开发和技术攻关。全市职业技术教育院校要加强与船舶企业的联系，努力为企业培养大量的实用性人才。三要建立企业技术培训中心，加大对现有造船企业职工的培训力度，努力培养一批具有实际操作经验、能适应船舶工业发展的技术工人队伍。

　　（五）加大政策扶持力度。加快制定船舶工业的扶持政策。对规划重点发展的三个船舶产业聚集区，各级政府要安排专项资金加大基础设施投资和建设，打造招商引资平台，奠定快速发展的基础。对十大重点船舶企业的搬迁扩建和技术改造，有关部门在规划用地、海域使用等方面要给予优惠。船舶企业引进国外先进设备,经批准可免征关税和进口环节增值税。

　　三、组织领导

　　船舶工业是集资金、技术和劳动密集型于一体的战略型产业，产业关联度大，带动力强，外向度高。加快船舶工业发展，有利于发挥我市的比较优势，加快现代制造业基地建设，促进经济社会持续快速健康协调发展。各级各有关部门要进一步统一思想，提高认识，加强组织领导，强化工作措施，努力把我市建设成船舶制造业强市。市经贸委负责对全市船舶工业发展的规划和指导；市外经贸局、国内招商局等部门及各市区要加大船舶工业的招商引资工作力度；有关职能部门要发挥好各自的管理职能和服务作用，对船舶项目给予全方位的跟踪服务，推动全市船舶工业快速发展。

二○○六年二月二十六日

主题词：工业 船舶 意见

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，威海军分区，中央、省驻威单位。

威海市人民政府办公室 　　　　　　　　　　　　　　　　2006年2月26日印发