南京市政府办公厅转发市经委《关于加快南京船舶工业发展的意见》的通知

宁政办发（2007）50号

南京市政府办公厅转发市经委《关于加快南京船舶工业发展的意见》的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　市经委拟定的《关于加快南京船舶工业发展的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年四月十七日

　　 关于加快南京船舶工业发展的意见

　　（市经委 2007年4月）

　　为抢抓船舶工业发展的新机遇，充分利用和发挥南京在造船产业上的基础和优势，进一步培育和壮大造船产业链，现就加快我市船舶工业发展提出如下意见：

　　一、充分认识加快船舶工业发展的重要意义

　　（一）船舶工业发展面临重大机遇。近年来，随着世界经济一体化进程的加快和我国经济的快速发展，船舶工业进入快速发展期。未来5到10年，国际船舶市场年新船需求量将在6000万载重吨左右，船舶配套市场年需求量将超过200亿美元。我国造船完工量连续12年居世界第三位，新承接定单量已跃居世界第二位，预计到2015年，造船完工量将达世界第一位。世界船舶工业加速向我国特别是长三角地区转移。“十一五”期间，上海、江苏和浙江有望形成近3000万吨造船能力；到2015年，长三角地区造船完工量占我国造船市场比重将从目前约50%提高到60%以上。当前，国家高度重视船舶工业发展，先后制定了船舶工业发展政策和“十一五”船舶工业发展计划，我国将由造船大国向造船强国迈进。交通部出台了“十一五”长江黄金水道建设推进方案，加大长江水道疏通力度，加快标准型船舶建设。这些都是我市船舶工业发展的重大机遇。

　　（二）我市具有发展船舶工业的良好基础和条件。经过多年的努力，我市船舶工业逐步发展壮大，形成了一定的产业集聚规模和比较完整的产业链。2006年我市船舶工业实现总产值88亿元，占全国总量的5.6%，其中，造船完工量130.5万载重吨，实现工业产值48亿元；船舶配套装备工业实现产值40亿元。全市共有船舶制造和船舶配套装备企业80家，其中，造船企业40家，产值过亿元企业7家；船舶配套装备企业40家，配套产值过亿元企业3家。同时，我市有优良的岸线资源，总长达22公里。因此，我市船舶工业加快发展的基础和条件已基本具备。

　　（三）加快船舶工业发展是建设长三角先进制造业中心和长江国际航运物流中心的需要。船舶工业主要包括造船业和船用配套装备业两部分，是大型装备制造业，是资金、技术、劳动密集型产业，其产业关联度大、带动力强、外向度高。加快船舶工业发展，有利于提升我市装备制造业水平，促进产业结构优化升级，带动钢铁、机电等其他产业发展，是加快建设长三角先进制造业中心的重要组成部分，也是加快建设长江国际航运物流中心的迫切需要。

　　二、明确加快船舶工业发展的思路、目标和重点

　　（一）发展思路

　　按照建设长三角先进制造业中心、长江国际航运物流中心和跨江发展的总体要求，坚持走新型工业化道路，以市场为导向、以重点企业为龙头、以行业重组为抓手、以岸线整合为契机、以“四园三区”为载体，以自主创新和有效投入为动力，坚持远洋船和内河船并举、船舶制造与船舶配套并举、增量投入与存量调整并举，优化产品结构，推进产业集聚，实现船舶工业跨越式发展。

　　（二）发展目标

　　总量目标：2007年实现工业产值120亿元，同比增长36%。其中，船舶制造业实现工业产值72亿元，同比增长50%；船舶配套业实现产值48亿元，同比增长20%。到2010年，实现工业产值330亿元。其中，造船完工量突破300万载重吨，实现产值250亿元，船舶配套业实现产值80亿元。

　　产业目标：力争到2010年，培育年产值超50亿元造船企业2家、年产值20—50亿元的企业1家、年产值5—10亿元的企业4家。培育年产值过亿元船舶配套装备企业10家。

　　（三）发展重点

　　1、重点产品。（1）船舶：远洋船重点发展5万吨以下集装箱船、油运船、滚装船、化学品船、游艇等，产品技术性能和质量达到国内先进水平；内河船以国家推进长江黄金水道船型标准化为契机，大力发展江海联运型、江河联运型和三峡联运型船舶，重点发展散货船、化学品船、油船、游艇等船型。（2）船舶配套设备：重点发展船用钢板、轴系设备、操纵设备、装卸设备、船用环保设备、船用电子设备、涂装系统等7个系列产品。力争到2010年，形成船用齿轮箱和可调螺旋桨的世界重要生产基地，船用钢板、回转起重机、船用油漆、液压电动起锚系泊复合机等船舶辅机国内重要生产基地。

　　2、重点区域。打造4个船舶工业园和3个配套产业区，即六合龙袍船舶工业园、浦口乌江船舶工业园、栖霞八卦洲船舶工业园、靖安船舶工业园和江宁船舶配套产业区、雨花船舶配套产业区、溧水晶桥船舶配套产业区。

　　三、加快船舶工业发展的主要措施

　　（一）加强组织领导，形成协调服务机制。成立市船舶工业发展领导小组，领导小组由分管副市长任组长，市政府分管副秘书长任副组长，市经委、发改委（口岸委）、规划局、国土局、环保局、财政局、交通局、水利局、安监局、海事局等部门分管领导任小组成员，办公室设在市经委（市国防科技工业办公室），市经委分管副主任任办公室主任。领导小组通过会商、现场办公等形式，深入企业、深入园区，有效协调岸线利用、项目审批、船舶工业园建设、安全监管等工作，形成良好的协调和服务机制。

　　（二）突出规划引导，打造产业发展平台。依照全市工业布局规划，编制船舶工业布局规划和“四园三区”子规划，打造4个船舶工业园和3个配套产业区。各所在区县政府要对各园区进行具体规划，明确发展思路。相关部门对进园企业优先办理生产许可证，市经委、发改委等综合部门要引导产业资本、产业技术和重点项目向园区集中，尽快形成产业链和产品群，实现船舶工业的有效集聚。

　　（三）制定引导政策，扶持企业做大做强。按照“扶优扶强”的原则，工业发展资金要优先支持船舶工业重大技改项目和自主创新项目。加大招商引资力度，引进一批技术领先、资金雄厚、产品特色明显的知名造船和配套装备企业。积极推进我市大企业与世界知名造船和船舶配套企业在技术上的合作。加快大型船舶配套企业走出去步伐，以点带面，建立我市船舶配套企业外销服务网。

　　（四）强化自主创新，提升产业竞争力。加快科技创新载体建设。支持金陵船厂、武家嘴船厂等龙头船舶企业建立企业技术中心，推进数字造船技术。鼓励企业加大研发投入力度。积极争取国家高科技船舶研发资金的支持，扶持船舶工业自主创新。充分发挥南京高校众多的优势，加快船舶管理、技术人才培养。

　　（五）组建行业协会，推动行业协调发展。市经委要牵头筹划，以金陵船厂和中船绿洲公司为龙头，尽快组建以船舶生产企业和船舶配套企业为主体，船级社代表机构、有关高校和科研院所等单位参与的市船舶制造行业协会。要充分发挥行业协会在促进船舶工业发展中的重要作用，维护行业自律，搭建信息平台，为企业提供信息、技术、人才、市场等服务，帮助企业更好地开拓国际国内市场。市经委要加强对行业协会的指导，规范行业管理，使行业协会更好地发挥政企间的桥梁作用。